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| 作者：管理員 發(fā)布：2009年5月14日 瀏覽次數(shù): 12910 |
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弱勢群體盒卸，也叫社會(huì)脆弱群體骗爆、社會(huì)弱者群體，一般是由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)蔽介、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)淮腾，而在社會(huì)上處于不利地位的人群。一般分兩類：生理性弱勢群體和社會(huì)性弱勢群體屉佳，從消防安全角度來講，我們主要側(cè)重于存在明顯生理原因的生理性弱勢群體洲押，如：年齡武花、疾病等。弱勢群體的具體構(gòu)成從大體上說包括：老人杈帐、兒童体箕、殘疾人和精神病人，如何保護(hù)弱勢群體在火災(zāi)中不受傷害挑童，已經(jīng)成為我們共同關(guān)心的一個(gè)話題累铅。從消防部隊(duì)統(tǒng)計(jì)的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年來弱勢群體已成為火災(zāi)中最大的受害人群站叼。由此可見禽岭，弱勢群體的消防安全環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻，且隨著人口老齡化的不斷發(fā)展普毙，弱勢群體還將進(jìn)一步擴(kuò)大艘励，如何切實(shí)保障弱勢群體的消防安全已成為全社會(huì)高度關(guān)注和亟待解決的新課題。
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展捍骇，人民群眾物質(zhì)生活水平得到了提高唆痪，生活條件得到了改善，用火闰收、用電境株、用氣量也逐漸增多，從而導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生率迅速上升淀税〖〉火災(zāi)的發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失，尤其是社會(huì)中的弱勢群體（老刑嚷、弱略裹、病、殘）闽巩，受到的傷害更為嚴(yán)重钧舌。
一、弱勢群體消防安全現(xiàn)狀
一是弱勢群體消防基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不足涎跨。從中小學(xué)校舍洼冻、幼兒園、殘疾人學(xué)校隅很、敬老院撞牢、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)以及農(nóng)村等弱勢群體集中地來看，很多地方的房屋陳舊叔营，耐火等級(jí)低屋彪，電線老化，用火绒尊、用電畜挥、用氣不規(guī)范，而且消防設(shè)施缺乏婴谱，稍有不慎就會(huì)引發(fā)火災(zāi)尤其是亡人火災(zāi)蟹但。有的特殊學(xué)校建造偏遠(yuǎn)，有的棚戶區(qū)沒有設(shè)置消防車通道决太，加上消防水源缺乏蓉厕，一旦發(fā)生火災(zāi)就只有“望火興嘆”。特別是絕大多數(shù)城鎮(zhèn)有老人晴灿、兒童的家庭未配置滅火器材杉漓，農(nóng)村家庭更是一片空白，而家庭正是弱勢人群的主要棲息活動(dòng)場所社芳。
二是弱勢群體消防安全意識(shí)和自防自救能力缺乏纪萎。由于“生活自理能力差”這一特殊性，在火災(zāi)面前蘑劲，弱勢群體自身消防安全意識(shí)普遍不高虹限，自我保護(hù)能力顯得尤為脆弱，這一點(diǎn)在老人和兒童身上體現(xiàn)得尤為明顯似魄。老年人由于行動(dòng)不便彭薪，反應(yīng)遲鈍，甚至癱瘓作姐、癡呆夜矗，致使在火災(zāi)襲來時(shí)防救能力極弱，兒童則自控能力和判斷能力都比較差，玩火現(xiàn)象突出紊撕，出現(xiàn)緊急情況罢荡，容易不知所措，造成預(yù)想不到的后果对扶。我們隨機(jī)對老年人区赵、兒童以及殘疾人做過一項(xiàng)“火警電話號(hào)碼是多少”的調(diào)查，近40%的人回答不知道浪南，弱勢群體消防安全常識(shí)的貧乏可見一斑笼才。
三是社會(huì)、家庭對弱勢群體關(guān)注不夠络凿。比如在公共消防設(shè)施的安裝上骡送，就缺乏這方面的考慮，常規(guī)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)（只能發(fā)出聲音）對于聾人無非是一個(gè)擺設(shè)絮记。在家庭層面上摔踱，時(shí)下空“巢”老人、“留守”兒童日益增多怨愤，而對其自身消防安全狀況少有問津甥鼠，家庭消防安全設(shè)施更是幾乎近于無。在一些普及性消防宣傳活動(dòng)中稻诚，由于老年人長年閑居在家，容易形成消防安全教育死角廓蒜。學(xué)校消防安全宣傳教育也是說起來容易做起難辖狞，相當(dāng)一部分學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校一無消防教材、二無課程設(shè)置奴妈、三無師資力量孩置、四無消防器材，消防“進(jìn)學(xué)星栽福”難落到實(shí)處罚栏。
二、弱勢群體火災(zāi)成因分析
（一）弱勢群體缺乏自我保護(hù)措施恨递，自救逃生能力差
當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)增捻，處在火災(zāi)現(xiàn)場的人應(yīng)該采取積極有效的措施來逃生和進(jìn)行自我保護(hù)。但是溺瘩，弱勢群體在面對火災(zāi)時(shí)锥惋，缺乏應(yīng)有的自救和逃生本領(lǐng)，在大火面前手足無措开伏，不知道如何進(jìn)行自我保護(hù)和有效逃生膀跌，最終造成重大人員傷亡。一些弱勢群體人員在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，有的臥床不能行走捅伤；有的行動(dòng)不方便劫流，反應(yīng)遲鈍；有的盲目隨從丛忆，哪里人多往哪里跑祠汇；有的不能及時(shí)向戶外發(fā)出求救信號(hào)等待救援；有的面對煙霧不做必要的呼吸防護(hù)蘸际；有的因驚慌恐懼座哩，甚至選擇跳樓等自殺性逃生手段等等。如1994年新疆克拉瑪依友誼館(有7個(gè)疏散出口)大火粮彤，當(dāng)出現(xiàn)火情時(shí)根穷，舞臺(tái)下的孩子由于缺乏自我保護(hù)常識(shí)和自救逃生能力，數(shù)百名學(xué)生擁擠在唯一的一個(gè)安全出口前蓝漏，堵塞了疏散通道诽怨，最終造成288名學(xué)生被燒死的慘痛教訓(xùn)。
（二）防火知識(shí)缺乏吭匀，預(yù)防火災(zāi)及撲救初起火災(zāi)的能力差
近年來食云，消防工作有了很大發(fā)展。然而螺城，消防工作也遇到了許多新情況痒池、新問題，一些群眾特別是社會(huì)中的弱勢群體防火知識(shí)缺乏躬伐，預(yù)防火災(zāi)及撲救初起火災(zāi)的能力差凉陌。一些老人、孩子吵墅、病人及殘疾人埠浩，在發(fā)生火災(zāi)后驚慌失措，不報(bào)警公遭，不采取任何撲救措施屠伴，甚至連火警電話都不清楚，從而導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大禁灼，造成較大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡管挟，如果具備必要的防火常識(shí)和有能力撲救初起火災(zāi)，將會(huì)減少火災(zāi)造成的損失弄捕。
（三）對老人哮独、兒童、病人和殘疾人等弱勢群體關(guān)懷不夠
在社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期和市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中察藐，養(yǎng)兒防老的家庭觀念以及傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化皮璧，新的家庭規(guī)模越來越小舟扎，年輕人在工作、事業(yè)和小家庭的多重壓力下悴务，他們?nèi)狈Ω嗟臅r(shí)間以照顧家中的老人睹限、兒童、病人和殘疾人等弱勢群體讯檐，導(dǎo)致很多老人羡疗、病人及殘疾人獨(dú)居，尤其在老式居民住宅樓别洪，發(fā)生弱勢群體火災(zāi)傷亡的危險(xiǎn)性增加叨恨，一些年輕人獨(dú)自生活在新建居民區(qū)，家中的老人獨(dú)自生活或者老人和孩子一同生活敏栽，缺少對他們的關(guān)心和照顧去弹。
（四）公安派出所、社區(qū)和街道對弱勢群體存在失控漏管現(xiàn)象
由于目前公安派出所普遍存在警力不足的現(xiàn)象瓦轧，因而大多消防民警都身兼多職毛溅，未能充分行使其消防監(jiān)督職能，對本轄區(qū)內(nèi)弱勢群體的調(diào)查摸底工作不準(zhǔn)確够堆、不詳細(xì)关灰，沒有對他們的居住環(huán)境進(jìn)行必要的消防安全檢查。社區(qū)及街道辦事處人員對弱勢群體的走訪不到位吩秫，沒有落實(shí)好弱勢群體的監(jiān)護(hù)人犬岔，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)后，弱勢群體受到嚴(yán)重的傷害嘲绷。今年年初把赢，鷹潭市區(qū)一民房因電氣線路故障引起燃燒，當(dāng)時(shí)只有一個(gè)70多歲的老人在家不知所措紫侵，連報(bào)火災(zāi)都不會(huì)，造成火災(zāi)擴(kuò)大成災(zāi)蜂大，所有家具被毀于一旦闽铐，火災(zāi)直接損失達(dá)3萬多元。
四奶浦、加強(qiáng)弱勢群體消防安全的對策
鑒于弱勢群體身份特殊兄墅，要讓他們遠(yuǎn)離火災(zāi)危害，不是某一階段的事情澳叉，也不是某一個(gè)家庭的事情隙咸，而是一項(xiàng)長期性、社會(huì)性的系統(tǒng)工程成洗，需要全社會(huì)的共同努力五督。
（一）延伸監(jiān)管領(lǐng)域藏否，把弱勢群體場所納入消防監(jiān)督視線。長期以來充包，消防職能部門把主要精力放在了公眾聚集場所副签、易燃易爆場所和消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)管上，類似于小商店基矮、小飯店淆储、小作坊、小學(xué)校熬慎、幼兒園恍像、敬老院等小場所長期游離在監(jiān)督視線之外。通過對亡人火災(zāi)事故分析鳖建，發(fā)現(xiàn)了“小火亡人”這一新時(shí)期火災(zāi)特點(diǎn)常携，把消防監(jiān)督管理延伸到弱勢群體已勢在必行。社區(qū)和農(nóng)村是弱勢群體的主要居住地杈鸵，扎實(shí)開展社區(qū)扶免、農(nóng)村和派出所的消防工作，充分發(fā)揮派出所在本轄區(qū)防火滅火中的重要作用吠冒，是提高弱勢群體抗御火災(zāi)能力的有效途徑紧视。
同時(shí)，全面推行弱勢群體“包片聯(lián)戶”責(zé)任制焙恬，各區(qū)硝荚、市、縣消防部門根據(jù)轄區(qū)實(shí)際劃分若干片區(qū)琢窗，由每個(gè)消防監(jiān)督人員負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)派出所焙蹭，派出所專（兼）職消防民警和社區(qū)民警對具體的弱勢人群進(jìn)行全方位幫扶。在實(shí)際工作中嫂伞，對弱勢群體開展“必訪孔厉、必問、心記”帖努，即對鄉(xiāng)撰豺、鎮(zhèn)政府，農(nóng)村村委會(huì)拼余、街道辦事處和社區(qū)必訪污桦，對老弱、病匙监、呆傻人員必訪凡橱，對孤、寡亭姥、獨(dú)居人員必訪稼钩；每月對幫扶對象的用火顾稀、用電、用氣晶襟、用油消防安全情況必問驳达，配備消防設(shè)施和使用情況必問，對消防安全知識(shí)掌握情況必問笼肴；對困難家庭情況必記缆瑟，居民互助服務(wù)必記，家庭走訪情況必記峦爪。
（二）打牢家庭防線嫁慌，推進(jìn)家庭成員“五種能力”建設(shè)工程。通過對弱勢群眾家庭亡人火災(zāi)進(jìn)行分析辅蜡，火災(zāi)原因幾乎都是由于小孩玩火爆始、臥床吸煙、用火不慎迅撑、家用電器使用不當(dāng)?shù)群唵我蛩匾l(fā)的门贫，而且一旦發(fā)生了火災(zāi)驚惶失措，缺乏自救和逃生知識(shí)驼功，且不會(huì)報(bào)警求救于他人玷秋，在這三個(gè)環(huán)節(jié)上步步錯(cuò)過逃生機(jī)會(huì)而葬送生命。
針對這種情況递沪，就應(yīng)該大力開展家庭成員“五種能力”建設(shè)豺鼻，即家庭成員應(yīng)當(dāng)具備發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患、會(huì)報(bào)警款慨、會(huì)使用滅火器儒飒、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)逃生自救的五種能力檩奠。首先由各區(qū)桩了、市、縣消防部門對各街道辦事處埠戳、鄉(xiāng)井誉、鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門的專兼消防人員和派出所消防民警乞而、社區(qū)民警進(jìn)行專門培訓(xùn)送悔，然后這些受訓(xùn)者又作為家庭成員“五種能力”建設(shè)宣傳員逐級(jí)組織各居（村）委會(huì)慢显、社區(qū)和企事業(yè)單位進(jìn)行培訓(xùn)爪模，各居（村）委會(huì)、社區(qū)再對樓長荚藻、樓長對居民叮褐、老師對學(xué)生称桶、學(xué)生對家長培訓(xùn)，最終形成全社會(huì)參與關(guān)注家庭成員“五種能力”建設(shè)的良好氛圍炕常，提高全民消防意識(shí)和自防自救能力枚甫。
（三）技防人防一起上，構(gòu)建點(diǎn)對點(diǎn)贿魄、一對一的特護(hù)機(jī)制胎拥。建立社區(qū)弱勢人群基本情況登記檔案，包括準(zhǔn)確的住址秕颖、年齡角术、身體狀況、有何嗜好以及幫扶人的姓名疚函、聯(lián)系電話持结。通過安裝在特護(hù)家庭中的一個(gè)呼叫器或電鈴，為特護(hù)者提供報(bào)警和緊急呼叫服務(wù)枕厅，危急時(shí)老人只需按動(dòng)呼叫器或遙控按鈕惋粟，就可與社區(qū)消防工作站、義務(wù)消防員洲鸠、鄰居取得聯(lián)系堂淡，獲得救助。同時(shí)建議民政部門為每個(gè)特護(hù)家庭配備一具手提式ABC干粉滅火器坛怪，以確保一旦發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)撲救淤齐。 | |
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